នៅក្នុងខេត្តជាច្រើន ពន្ធលើដីធ្លី និងអចលនទ្រព្យត្រូវបានយកលើតំបន់ទាំងមូល។ ក្រោមឯកសារលេខ ១៣៦ វាកាន់តែពិបាកក្នុងការ «ទូទាត់បំណុល» សម្រាប់ថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យ។

ថ្មីៗនេះ វិនិយោគិនមួយចំនួននៃសហគ្រាសរដ្ឋកណ្តាលបានរាយការណ៍ថា ដោយសារខេត្តមួយចំនួនបានចាប់ផ្តើមយកពន្ធពីរលើដី photovoltaic ដោយផ្អែកលើផ្ទៃដីពេញលេញ ក្រុមនេះបានទាមទារយ៉ាងច្បាស់ថា គម្រោងទាំងអស់ត្រូវបានគណនាដោយផ្អែកលើផ្ទៃដីពេញលេញសម្រាប់ពន្ធទាំងពីរនៅពេលឆ្លងកាត់ការពិនិត្យឡើងវិញ។ “រួមជាមួយនឹងហានិភ័យតម្លៃអគ្គិសនីក្រោមឯកសារលេខ 136 ស្ទើរតែគ្មានគម្រោង photovoltaic ណាមួយអាចឆ្លងកាត់ការពិនិត្យឡើងវិញបានទេ”។

ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងបញ្ហានេះ ឧស្សាហកម្ម photovoltaic បានពិគ្រោះយោបល់លើស្ថានភាពប្រើប្រាស់ដីធ្លីនៃគម្រោង photovoltaic នៅក្នុងខេត្តផ្សេងទៀត។ សហគ្រាសរដ្ឋកណ្តាលមួយផ្សេងទៀតបានបញ្ជាក់ដោយផ្ទាល់ថា គម្រោង photovoltaic របស់ខ្លួនដែលមានទីតាំងនៅក្នុងខេត្តជាក់លាក់មួយនៅភាគពាយ័ព្យត្រូវបានជាប់ពន្ធពីរលើដី photovoltaic ដោយផ្អែកលើផ្ទៃដីទាំងមូលចាប់តាំងពីឆ្នាំមុន ហើយគម្រោងជាច្រើនដែលមានស្រាប់ដែលត្រូវបានបញ្ចប់ជិតត្រូវបាន "លុបចោល"។ ទន្ទឹមនឹងនេះ សហគ្រាសរដ្ឋកណ្តាលក៏បានគណនាដោយផ្អែកលើដីធ្លី និងពន្ធពីរដែលយកលើផ្ទៃដីទាំងមូលនៃអារេ photovoltaic។ ជាលទ្ធផល គម្រោងដែលត្រូវសាងសង់ជាទូទៅមិនមានលទ្ធភាពបន្តការសាងសង់ទេ។

នៅចំពោះមុខការធ្លាក់ចុះនៃតម្លៃអគ្គិសនី ដូចដែលបានកំណត់នៅក្នុងឯកសារលេខ 136 ដើម្បីលើកកម្ពស់ការចូលប្រើប្រាស់ថាមពលថ្មីយ៉ាងពេញលេញទៅក្នុងទីផ្សារ ពន្ធពីរលើដី photovoltaic ដែលត្រូវបានធ្វើម្តងទៀតអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ បានបង្កផលប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរមួយទៀតដល់ការវិនិយោគនៅខាងក្រោមដែលបានធ្លាក់ចុះភ្លាមៗនៅក្នុង photovoltaic។

ការយកពន្ធលើផ្ទៃដីពេញលេញធ្វើឱ្យពិបាកក្នុងការគណនាថ្លៃដើមសម្រាប់គម្រោង photovoltaic

ថ្មីៗនេះ អ្នកវិនិយោគម្នាក់មកពី Xinjiang បានប្រាប់ Photovoltaic ថា កាលពីឆ្នាំមុន គម្រោង photovoltaic នៅ Xinjiang បានចាប់ផ្តើមជាប់ពន្ធកាន់កាប់ដីធ្លីដោយផ្អែកលើតំបន់ទាំងមូល។ តម្លៃអគ្គិសនីទាបរួចទៅហើយ និងការកំណត់កម្រិតថាមពលខ្ពស់នៃគម្រោង photovoltaic រួមផ្សំជាមួយនឹងថ្លៃពន្ធដីធ្លី បាននាំឱ្យមានការកើនឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់។ “អត្រាផលចំណេញរបស់គម្រោងនេះមិនទទួលបានផលចំណេញទាល់តែសោះ”។

នៅឆ្នាំ ២០២៣ វាត្រូវបានគ្រោងនឹងយកពន្ធលើតំបន់ទាំងមូលក្នុងអត្រាស្តង់ដារ ៣ យន់ក្នុងមួយម៉ែត្រការ៉េ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ទាប់ពីការផ្តល់មតិកែលម្អ និងការចរចាជាច្រើនជុំក្នុងចំណោមវិនិយោគិនជាច្រើន ស្តង់ដារយកពន្ធចុងក្រោយត្រូវបានកំណត់នៅ ០,៦ យន់ក្នុងមួយម៉ែត្រការ៉េ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើគណនាក្នុងអត្រាស្តង់ដារ ២៥០ មូ ក្នុង ១០ មេហ្គាវ៉ាត់ វានៅតែមានន័យថាមានការចំណាយបន្ថែម ១០,០០០ យន់ក្នុងមួយមេហ្គាវ៉ាត់ក្នុងមួយឆ្នាំ។ វិនិយោគិនរូបនេះបាននិយាយថា "ដោយក្រឡេកមើលវដ្តផលិតថាមពលរយៈពេល ២០ ឆ្នាំ វាមានន័យថាមានការកើនឡើង ០,២ យន់ក្នុងមួយវ៉ាត់នៃថ្លៃដើម"។ "គម្រោងនានានៅស៊ីនជាំងជាទូទៅស្ថិតនៅលើគែមនៃការខាតបង់។ រួមផ្សំជាមួយនឹងផលប៉ះពាល់នៃឯកសារលេខ ១៣៦ គម្រោងជាបន្តបន្ទាប់គឺមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការអនុវត្តទាំងស្រុង។ វិនិយោគិនផ្សេងទៀតបានប្រគល់សូចនាករ photovoltaic ជាច្រើនរួចហើយ"។

បុគ្គលិកម្នាក់ទៀតនៃសហគ្រាសថាមពលរដ្ឋកណ្តាលមួយដែលមានមូលដ្ឋាននៅក្នុងខេត្តមួយនៅភាគពាយ័ព្យប្រទេសចិនក៏បាននិយាយផងដែរថា ពន្ធកាន់កាប់ដីធ្លីសម្រាប់គម្រោង photovoltaic របស់គាត់ត្រូវបានដាក់លើតំបន់ទាំងមូលចាប់តាំងពីឆ្នាំមុន ដោយមានស្តង់ដារប្រមូលដូចគ្នា ០,៦ យន់ក្នុងមួយម៉ែត្រការ៉េ។ ពន្ធលើការកាន់កាប់ដីដាំដុះក៏ត្រូវបានដាក់លើតំបន់ទាំងមូលផងដែរ ដែលមានស្តង់ដារខ្ពស់រហូតដល់ ៨ យន់ក្នុងមួយម៉ែត្រការ៉េ។ បុគ្គលិកនៃសហគ្រាសរដ្ឋកណ្តាលបាននិយាយដោយអស់សង្ឃឹមថា "ស្តង់ដារប្រមូលមុន និងក្រោយគម្រោងត្រូវបានបញ្ចប់បានផ្លាស់ប្តូរម្តងហើយម្តងទៀត ដោយទាក់ទាញសហគ្រាស photovoltaic ឱ្យ 'សម្លាប់' ពួកគេ"។

«បច្ចុប្បន្ននេះ តម្លៃដីធ្លីដែលគម្រោង photovoltaic ប្រឈមមុខគឺពិតជាខ្ពស់ណាស់។ សូម្បីតែសម្រាប់គម្រោងនៅក្នុងដីខ្សាច់ និងដីគ្មានមនុស្សរស់នៅតិចតួចក៏ដោយ តម្លៃដីធ្លីគឺខ្ពស់ដល់ 2,800 យន់ក្នុងមួយមូ។ ឧទាហរណ៍ ថ្លៃទិញដីគឺប្រហែល 1,800 យន់ក្នុងមួយមូ ថ្លៃស្តារឡើងវិញសម្រាប់រុក្ខជាតិវាលស្មៅលើដីសំណង់គឺប្រហែល 2,300 យន់ក្នុងមួយមូ និងការធានារ៉ាប់រងសោធននិវត្តន៍សម្រាប់អ្នកឃ្វាលសត្វ។ល។»។ បុគ្គលិកនៃសហគ្រាសរដ្ឋកណ្តាលបានបន្ថែមថា «ជាមួយនឹងការបន្ថែមពន្ធលើការប្រើប្រាស់ដីធ្លីក្នុងទីក្រុង និងពន្ធកាន់កាប់ដីស្រែចម្ការដែលយកលើតំបន់ទាំងមូល បន្ទាប់ពីឯកសារលេខ 136 លើកកម្ពស់ការចូលពេញលេញនៃថាមពល photovoltaic ចូលទៅក្នុងទីផ្សារ នៅពេលដែលវាចូលទៅក្នុងទីផ្សារភ្លាមៗ ពន្ធដីធ្លី និងថ្លៃសេវាទំនងជានឹងកំទេចការវិនិយោគរោងចក្រថាមពលទាំងស្រុង»។

អ្នកអភិវឌ្ឍន៍ម្នាក់មកពីសហគ្រាសរដ្ឋកណ្តាលមួយនៅក្នុងខេត្តកណ្តាល និងខាងកើតមួយផ្សេងទៀតក៏បាននិយាយផងដែរថា គម្រោងរបស់ពួកគេត្រូវបានជំរុញឱ្យបង់ពន្ធទាំងពីរលើដី photovoltaic ប៉ុន្តែមិនមានសូចនាករច្បាស់លាស់អំពីរបៀបបង់ ពេលណាត្រូវបង់ ឬវិធីកំណត់តំបន់នោះទេ ដូច្នេះពួកគេអាចនៅតែជំពាក់បំណុល។ ប្រសិនបើការយកពន្ធទ្រង់ទ្រាយធំត្រូវបានចាប់ផ្តើម “អត្រានៃការត្រឡប់មកវិញរបស់គម្រោងនឹងមិនអាចតាមដានបាន”។

ដោយប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យនៃតម្លៃអគ្គិសនីមិនច្បាស់លាស់ និងការប្រមូលពន្ធលើដីធ្លីពេញលេញ ដូចដែលបានចែងក្នុងឯកសារលេខ 136 អ្នកអភិវឌ្ឍន៍មកពីសហគ្រាសកណ្តាលជាច្រើនបានបញ្ជាក់ថា ការគណនាពន្ធលើដីធ្លីសម្រាប់គម្រោង photovoltaic ដែលត្រូវបានអនុម័តឥឡូវនេះតម្រូវឱ្យមានការប្រមូលពន្ធលើដីធ្លីពេញលេញ។ សហគ្រាសកណ្តាលភាគច្រើនបានក្លាយជាអ្នកអភិរក្សនិយមកាន់តែខ្លាំងឡើងក្នុងការវិនិយោគរបស់ពួកគេលើគម្រោង photovoltaic ហើយមួយចំនួនមិនទាន់មានគម្រោងណាមួយត្រូវបានអនុម័តថ្មីៗនេះទេ។

អ្នកវិនិយោគដែលបានរៀបរាប់ខាងលើបានសម្តែងការព្រួយបារម្ភ ដោយនិយាយថា “ខណៈពេលដែលខេត្តកាន់តែច្រើនឡើងៗកំពុងបង្កើនការប្រមូលពន្ធលើដីធ្លីទាំងពីរនេះបន្តិចម្តងៗ របៀបប្រមូលពន្ធទាំងនោះនឹងក្លាយជាកត្តាសំខាន់មួយទៀតដែលកំណត់ ‘ខ្សែបន្ទាត់រស់រានមានជីវិត’ នៃគម្រោងបន្ទាប់ពីឯកសារលេខ ១៣៦។ ដោយមានហានិភ័យជាមុន ជម្រើសតែមួយគត់គឺត្រូវគណនាការប្រមូលពន្ធយ៉ាងតឹងរ៉ឹងដោយផ្អែកលើតំបន់ទាំងមូល”។

ពាក្យថា «ជ្រើសរើសអ្វីដែលទាបជាជាងអ្វីដែលខ្ពស់» បានក្លាយជាការនិយាយទទេ

បញ្ហាពន្ធលើដីធ្លីពីរប្រភេទនៅក្នុងឧស្សាហកម្ម photovoltaic បាននិងកំពុងធ្វើឱ្យឧស្សាហកម្មនេះមានបញ្ហាអស់រយៈពេលមួយទសវត្សរ៍មកហើយ ចាប់ពី "ផែនការប្រាំឆ្នាំលើកទី 13" ដល់ "ផែនការប្រាំឆ្នាំលើកទី 14"។ ថាតើត្រូវយកពន្ធលើដីធ្លីទាំងនោះឬអត់ របៀបយកពន្ធលើដីធ្លីទាំងនោះ និងស្តង់ដារប្រមូលពន្ធតែងតែស្ថិតនៅលើការសំរេចចិត្តរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ ស្តង់ដារពន្ធលើដីធ្លីដែលបានសន្យាក្នុងអំឡុងពេលអភិវឌ្ឍន៍គម្រោង និងស្តង់ដារបន្ទាប់ពីការបញ្ចប់គម្រោងគឺខុសគ្នាគួរឱ្យកត់សម្គាល់ ដែលក៏បាននាំឱ្យមានការរំខានទាំងស្រុងនូវគំរូចំណូលនៃគម្រោង photovoltaic។ គម្រោងជាច្រើនបានធ្លាក់ចូលទៅក្នុងស្ថានភាពខាតបង់។

នៅឆ្នាំ ២០២៣ រដ្ឋបាលថាមពលជាតិបានចេញផ្សាយ “ការបកស្រាយករណីនៃផែនការអនុវត្តសម្រាប់ការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍថាមពលថ្មីដែលមានគុណភាពខ្ពស់នៅក្នុងយុគសម័យថ្មី” ដោយបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា ស្តង់ដារប្រមូលពន្ធលើការប្រើប្រាស់ដីធ្លីនៅក្នុងខេត្ត និងទីក្រុងផ្សេងៗមិនទាន់ច្បាស់លាស់នៅឡើយទេ ហើយបាតុភូតនៃពន្ធច្រើនកន្លែងនៅកន្លែងតែមួយកើតឡើងជាញឹកញាប់។ អំណាចសម្រេចចិត្តក្នុងស្រុកមានទំហំធំ ហើយគម្រោងជាច្រើននៅតែមានការិយាល័យពន្ធដារក្នុងស្រុក និងអ្នកផ្សេងទៀតដាក់ពន្ធដីធ្លីបន្ថែមបន្ទាប់ពីត្រូវបានភ្ជាប់ទៅនឹងបណ្តាញអគ្គិសនី ឬដំណើរការអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ។

លើសពីនេះ ស្តង់ដារប្រមូលពន្ធមានភាពខុសគ្នាយ៉ាងខ្លាំង ហើយការបង់ពន្ធសម្រាប់គម្រោងស្រដៀងគ្នានៅក្នុងតំបន់ផ្សេងៗគ្នាមានភាពខុសគ្នាគួរឱ្យកត់សម្គាល់។ សម្រាប់គម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យ 10MW ការបង់ពន្ធប្រចាំឆ្នាំមានចាប់ពី 78,000 ដល់ 2.04 លានយ័ន ដែលបង្កើនបន្ទុកពន្ធលើសហគ្រាសថាមពលខ្យល់ និងថាមពលព្រះអាទិត្យយ៉ាងខ្លាំង។ ដោយយកគម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យនៅក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មួយនៅភាគនិរតីប្រទេសចិនក្នុងឆ្នាំ 2021 ជាឧទាហរណ៍ ពន្ធដីធ្លី និងថ្លៃសេវាសម្រាប់រោងចក្រថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យ 200MW តែមួយមុខលើសពី 150 លានយ័ន ហើយថ្លៃដើមវិនិយោគគម្រោងបានកើនឡើងជាង 20%។

ទោះបីជារដ្ឋបាលថាមពលជាតិតម្រូវឱ្យគ្រប់មូលដ្ឋានទាំងអស់អនុវត្តតាមគោលការណ៍ "ជ្រើសរើសអ្វីដែលទាបជាងអ្វីដែលខ្ពស់ជាង" ដើម្បីកំណត់វិសាលភាព និងស្តង់ដារសម្រាប់ការប្រមូលពន្ធលើការប្រើប្រាស់ដីធ្លីក្នុងទីក្រុង និងពន្ធលើដីធ្លីកសិកម្មក៏ដោយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង អំណាចសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមិនត្រូវបានរឹតត្បិតទេ។

បច្ចុប្បន្ននេះ ខេត្តផ្សេងៗគ្នាមានវិធីបីយ៉ាងក្នុងការប្រមូលពន្ធដីធ្លី៖ ផ្អែកលើចំណុចគ្រឹះសសរ ស្រមោលអារេការ៉េ និងផ្ទៃដីទាំងមូលនៃទីតាំង។ តម្លៃពន្ធដីធ្លីមានភាពខុសគ្នាយ៉ាងខ្លាំងក្នុងចំណោមវិធីសាស្ត្រទាំងបីនេះ។ អ្នកនៅក្នុងឧស្សាហកម្មម្នាក់បានណែនាំថា “ក្នុងចំណោមផ្ទៃដីគ្រឹះសសរ ផ្ទៃដីព្យាករណ៍នៃអារេការ៉េ និងផ្ទៃដីទីតាំង មានទំនាក់ទំនង 1:10:50”។

អ្នកវិនិយោគម្នាក់នៅក្នុងខេត្តហឺណានពីមុនបានប្រាប់ Photovoltaic ថា គម្រោងដែលត្រូវបានដាក់ឱ្យដំណើរការនៅឆ្នាំ ២០១៨ ត្រូវបានកំណត់ថាមានផ្ទៃដីប្រហែល ១០០,០០០ ម៉ែត្រការ៉េដោយផ្អែកលើតំបន់ស្រមោលនៃសមាសធាតុបូករួមទាំងតំបន់ផ្សេងទៀត ដោយមានចំនួនទឹកប្រាក់ពន្ធចំនួន ៤៣០,០០០ យ័ន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅឆ្នាំ ២០២៣ អាជ្ញាធរពន្ធដារបានទាមទារឱ្យបង់ផ្ទៃដីពេញលេញ ដោយមានផ្ទៃដីពន្ធចំនួន ១,៧៣៨ លានម៉ែត្រការ៉េ ដែលបណ្តាលឱ្យមានចំនួនពន្ធជាង ១០ លានយ័ន។

គួរសង្កត់ធ្ងន់ថា ដោយផ្អែកលើការស្រាវជ្រាវ និងព័ត៌មានសាធារណៈ តំបន់មួយចំនួននៅក្នុងខេត្តជាច្រើន រួមមាន ឈីងហៃ ស៊ីនជាំង ហ៊ូប៉ី ម៉ុងហ្គោលីខាងក្នុង យូណាន សានតុង ហឺណាន និងនីងសៀ បានចាប់ផ្តើមយកពន្ធដីធ្លីលើគម្រោង photovoltaic។ ស្តង់ដារប្រមូលពន្ធជាមូលដ្ឋានបំផុតគឺផ្អែកលើផ្ទៃព្យាករបញ្ឈរនៃអារេ ខណៈពេលដែលនៅក្នុងខេត្តមួយចំនួន វាផ្អែកលើផ្ទៃទាំងមូលនៃវាល photovoltaic។ តំបន់មួយចំនួនស្ថិតក្នុងស្ថានភាពត្រូវបានជំរុញឱ្យបង់ពន្ធ ហើយនៅតែមានកន្លែងសម្រាប់ការចរចា ខណៈពេលដែលនៅក្នុងតំបន់មួយចំនួនទៀត ពន្ធត្រូវបានបង់រួចហើយ។

ក្នុងន័យនេះ វិនិយោគិនក៏អំពាវនាវដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានឱ្យពិចារណាឱ្យបានពេញលេញអំពីការកែសម្រួលសម្របខ្លួននៃឧស្សាហកម្មនៅក្នុងដំណាក់កាលដំបូងនៃការចេញឯកសារលេខ 136 ផ្អាកការប្រមូលពន្ធទាំងពីរលើដី photovoltaic ឬបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់អំពីស្តង់ដារប្រមូលឱ្យបានឆាប់តាមដែលអាចធ្វើទៅបាន និងផ្តល់កន្លែងគណនាគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីឱ្យវិនិយោគិនអាចរក្សាទំនុកចិត្តវិនិយោគបានគ្រប់គ្រាន់។